各省、自治区、直辖市民政厅（局）
，各打算单列市民政局
，新疆出产建设兵团民政局
，国度开发银行各分杏注控股子公司：

为深刻贯彻习近平总书记关于养老服务的重要批示心灵
，推动执行积极应对人丁老龄化国度战术
，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务系统
，推动新时期养老服务高质量发展
，民政部与国度开发银行决定“十四五”期间利用开发性金融专项贷款支持养老服务系统建设。现就有关事项通知如下：

一、明确支持重点

支持各地有效利用国度开发银行养老服务系统建设专项贷款
，落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年蓝图指标纲领》、《“十四五”民政治业发展规划》等规划确定的有关养老服务系统建设的重点工作：

（一）居家社区机构养老服务网络建设。凭据人丁散布、老龄化水平及发展趋向布局建设档次清澈、职能互补、区域联动的养老服务网络。支持在县（视注区、旗）、乡镇（街路）领域建设区域养老服务中心
，发展具备全日托养、日间照料、上门服务、区域协调领导等综合职能的区域养老服务机构。推动老旧城区、已建成居。ㄐ。┣闯叨炔蛊肷缜戏务设施
，支持具备前提的养老服务机构运营社区养老服务设施
，发展社区嵌入式养老服务
，美满社区居家养老服务网络
，推动构建城市地域“一刻钟”居家养老服务圈。支持特殊难题老年人家庭适老化刷新
，疏导有需要的老年人家庭发展适老化刷新
，发展家庭养老床位。支持优化城乡养老机构床位结构
，扩大养老机构护理型床位供给。

（二）智慧养老服务发展。支持互联网、大数据、物联网、云推算、人为智能、区块链等技术在养老服务治理中的使用
，建设社区居家养老服务信息平台
，疏导养老机构依附新兴技术伎俩构建“互联网+养老服务”和智慧养老模式。支持智慧养老产品研发推广利用
，开发适老化技术和产品
，重点发展适老康复辅助用具、智能穿戴设备、服务型机械人与无阻碍科技产品。

（三）养老服务人才行列建设。推动养老服务有关专业教育系统建设
，支持养老服务有关专业发展职业教育校企合作
，激励切合前提的养老机构进行养老服务类职业院校。支持依附高档院校、职业院校和养老机构建设养老服务人才造就培训示范点和实训基地
，加强对养老护理员、养老院院长、老年社会工作者等各类人才的专业培训。

二、美满政策措施

（一）科学规划项目。阐扬当部门门组织协调作用和开发性金融“融资融智”服务优势
，凸起规划引领
，支持以市（地、州、盟）为单元整体统指挥若定划“十四五”养老服务系统建设项目
，选择有实力、信誉好、有意愿的养老服务主体作为项目投融资主体
，掌管项目建设运营
，着力加大普惠型养老服务供给。

（二）做好信贷解决。国度开发银行各分行要共同当部门门做好融资规划
，对申请贷款支持的项目发展尽职调查和授信评审
，重点评估项目对全方位优化区域养老服务有效供给、缓解养老服务供需矛盾、健全养老服务系统等方面的示范带作为用。对满足授信前提的项目
，赐与不高于总投资额80%、准则上不超过25年贷款期限的贷款金额
，并明确贷款利率、还款方式蹬着惠支持前提。

（三）加强政策支持。各地民政部门要在本地党委和当局辅导下
，积极协调有关部门加快美满养老服务领域规划、地皮、建设、资金、财税、人才等方面支持政策
，进一步优化项目审批法式
，规范当局与社会本钱合作等项目运作模式
，激励机造创新
，优化养老服务投融资环境
，支持项目投融资主体做优做强。

三、加强组织协调

（一）成立协调机造。各地民政部门与国度开发银行各分行要成立亲昵沟通合作机造
，协助处所当局发展规划假造、项目设计、资源整合等工作
，领导项目主体用好开发性金融资金
，推动项目有序执行
，做好正向宣传疏导
，协调推动解决合作中遇到的问题难题
，总结推广典型经验做法
，定期报送工作进展。 

（二）强化项目治理。各地民政部门要加强两全协和谐政策领导
，实时就项目执行提出合理化定见建议
，领导养老服务主体规范治理、诚信经营
，全面提升养老服务供给质量。国度开发银行各分行要合规发展项目评审
，合理评估项目效益
，美满贷后监管措施
，防备贷款风险
，严禁贷款资金流入贸易房地产领域。

     民政部 国度开发银行

2021年11月26日